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　　近年来，成华区坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣全面依法治区示范试点工作要求，积极适应依法化解基层矛盾纠纷主体多元化、种类多样化、问题专业化新要求，以人民调解“一体化”改革为方向、派出所（社区）为载体、专（兼）职人才队伍为支撑、信息化为手段，创新实施人民调解“五化联动”新模式，取得了显著成效，先后获评全国“社会治理创新典范案例”、全市“法治政府建设创新项目”。仅2020年，共调解矛盾纠纷3099件，涉及金额5839.75万元，基层群众调解满意度达99%。一是聚焦人员“大统筹”。开展全区人民调解员底数清查，根据人民调解员各自工作领域、实践经验等特点，将全区1128名调解员分类登记、统一入库、列表管理。二是聚焦组织“大整合”。持续加强人民调解组织“六个统一”标准化建设，细化32项具体建设指标，将达标的124个调解组织纳入全区信息库，实现全区调解组织入库全覆盖。三是聚焦案件“大调度”。统筹建立区—街两级调解指挥中心，凡是进入人民调解指挥中心的案件，实行统一登记、统一分派、统一协调、统一督办。一是实施“嵌入式”布点。在全省率先实现人民调解进驻公安派出所全覆盖的基础上，在区法院建立人民调解中心，在区信访接待中心建立信访事项人民调解室。二是实施“闭环式”运转。建立移送办理、集中登记、协同快处、定期会商、办结回访5项制度机制，推动流转、响应、受理、办理、答复等全流程再提速，做到人民调解“闻风而动”“一秒响应”。三是实施“共享式”衔接。归集住建、规自、卫健、民政、教育等部门专业性、行业性调解组织，实现工作平台互联互通、并轨运行，切实增强人民调解权威性和威慑力。2020年，经调解后未进入诉讼案件2265件、派出所接警率下降23%、一般纠纷处理时间降低50%；参与处置医疗、交通、物业、拆迁等领域矛盾纠纷846件；累计防止“民转刑”案件27件、“民转群”案件33件。一是构建“最优供给”匹配模式。根据案件特点，在全区范围内统一调配人民调解员，并同步选派行业专家跟进指导，做到案情特点与调解员特长相匹配，精准服务、精细满足群众纠纷调处需要。二是构建“动态监测”预警体系。对进入调解指挥中心的案件，推行日汇总、周分析、月研判，根据群众纠纷热点、社会关注焦点，对部门和行业组织进行“一对一”提示、“点对点”预警，推动矛盾纠纷排查由从“灭火”向“防火”转变。三是构建“分层响应”解纷矩阵。探索实施“四诊四调”分层过滤矛盾纠纷化解机制，即“出门巡诊、随手调”，简单纠纷通过党小组、网格员、楼栋长在楼栋、院落，随时随地化解矛盾纠纷；“坐堂接诊、及时调”，一般纠纷通过社区调委会、律师、心理咨询师、警官、法官、五老乡贤等多方调解力量将矛盾化解在社区；“专业问诊、呼叫调”，复杂纠纷通过街道呼叫、部门报到，合力将矛盾化解在街道；“多方会诊、综合调”，疑难纠纷通过区领导召集专家、学者、金牌调解员、特邀律师等综合力量将矛盾化解在区内。一是健全“实效导向”的选聘机制。在专业性较强的征地拆迁、医疗纠纷、工程建设、生态环境、物业管理等领域，选聘理论功底扎实、实践经验丰富的院校专家、工程师、技术员等调解专家，组建公调、医调、交调、物调等10余个行业性专业性调委会，让专业的人调专业的案,让老百姓得到更多实惠。二是健全“实干导向”的管理机制。创建全区统一人民调解员信息承载库，推行动态化入库、登记制管理和末位退出“三项制度”，提升人民调解员队伍整体素质。三是健全“实绩导向”的考核机制。创立指标体系，实施量化考核和积分管理，把调解补贴、等级评定、评先评优等与考核挂钩，激发调解员优质服务内生动力。一是以“即时通讯”拉近解纷距离。全面推广运用“律警民e点通2.0版”远程视频调解平台，构建覆盖全区的矛盾纠纷感知网络和集远程法律咨询、视频调解、数据集成等功能于一体的智慧调解平台。二是以“掌上服务”延伸惠民触角。开发运用手持移动终端，设立婚姻家庭、侵权债务、劳务合同等民生热点模块，邀请对应专家坐席解答，推进调处无缝对接、全程在线。三是以“数据研判”预防潜在风险。运用大数据、云计算等信息技术，开发人民调解工作在线评价系统，建立节点预警、热点分析、信息实时采集等数据模型，定期形成矛盾纠纷大数据分析报告，促进纠纷早预测、早研判、早预防、早化解。2020年，在疫情防控关键时刻，线上成功调处涉疫情矛盾纠纷300余起，有效满足了群众“零出行”“零距离”“零接触”的调解需求，助力成华区率先成为全省首批低风险区。（厅促进法治处供稿）