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　　您提出的“关于明确流动、涉案、事实无人抚养等困境儿童监护支持问题的建议”已收悉。结合市检察院、市中级人民法院、市总工会等单位会办意见，现答复如下：

　　一、强化政策支持，完善制度建设。常州市制定出台了一系列困境儿童保障政策，实现了对全市农村留守儿童、事实无人抚养儿童、孤儿等各类困境儿童群体的保障与关爱。一是落实动态管理。完善以“三步排查、四色管理、N重关爱”为核心的常态化“主动发现”机制，通过“一年两排，一月一访”推动困境儿童保障政策关口前移，确保将符合条件的困境儿童全部纳入关爱保障范围。二是增强兜底保障能力。充分发挥儿童福利机构的专业优势，各级民政部门通过摸排，将困境儿童中存在中、高监护风险的事实无人抚养儿童，由各级民政部门作为临时监护人委托在常州市儿童福利院养育照护，确保儿童的生存权、发展权得到充分保障。2025年常州市儿童福利院为11名事实无人抚养儿童提供了委托照料服务。三是提升保障标准。落实困境儿童保障标准自然增长机制，每年7月份提高保障标准，目前机构集中养育孤儿基本生活保障标准为2900元/月/人，社会散居孤儿基本生活保障标准为2350元/月/人，在全省居于较高水平。父母监护缺失、父母无力履行监护职责的儿童基本生活保障标准参照社会散居孤儿，重病重残儿童按照社会散居孤儿基本生活保障标准的50%发放生活补贴。市总工会将困难单亲女职工家庭、困难农民工家庭子女纳入金秋助学范畴，建立从小学到大学的全学段助学机制。2025年，困难单亲女职工和困难农民工家庭子女资助标准为小学及初中阶段1000元/人，高中阶段2000元/人，大学阶段3000元/人。同时建立动态摸排机制，及时将符合条件的困境职工家庭纳入建档帮扶范畴，从经济源头为困境儿童监护提供支撑。四是创新保障方式。将全部困境儿童纳入医疗救助范围，为低保家庭儿童办理大病医疗补充商业保险。2018年起，为增强困境儿童家庭抵御风险能力，常州市在全省首创困境儿童“关爱保险”，由民政部门承担参保费，通过商业保险补充作用，有效减少困境儿童家庭在疾病、意外等医疗方面的支出。五是加强部门联动。市检察院支持困境儿童民事维权，针对拒不履行抚养义务的监护人，支持起诉，协助困境儿童追索抚养费、申请撤销监护资格。针对监护主体能力不足、监护质量良莠不齐等问题，检察机关坚持“家庭监护为主、司法干预为辅”原则，制发“督促监护令”42份，开展教育指导579次，对怠于履行监护职责、教育方式不当的监护人进行训诫提醒，责令其限期整改。市中院在发现监护人存在性侵、虐待、遗弃、暴力伤害未成年人或怠于履行监护职责导致未成年人处于危困状态等情形，法官依申请撤销监护人资格并根据最有利于未成年人原则，在依法具有监护资格的人中指定新监护人，有力有效保障困境儿童基础权利。

　　二、开展精准服务，构建服务体系。共青团、市民政局等着力发挥阵地作用，积极组建专业工作队伍，确保困境儿童身心健康发展。一是布局全域化服务网络。民政部门重点创建未成年人保护工作站，通过购买服务的方式，为困境儿童提供文体娱乐、心理疏导、法治教育、关系调适和家庭教育等关爱服务。二是强化专业化服务队伍建设。市教育部门联合文明办、民政局、卫健委等搭建96111热线呼叫平台，市卫健委接通全国统一心理援助热线小时不间断的电话咨询服务，依托“我的常州”APP，提供在线预约、心理普测、课程学习、云端放松、转介推荐等个性化的心理服务。共青团建好用好12355服务阵地，扩充专业力量，夯实未成年人心理咨询、法律援助等核心功能，打造“12355健康成长小课堂”构建“热线服务体系，深度融入省市一体化热线社区行”试点，实现服务下沉、效能提升，为监护缺失或监护不当的青少年提供及时有效的求助渠道。三是推进全方位体系建设。民政部门通过儿童福利机构“开门办院”，深化“暖童心 悦成长”项目，市儿童福利院与市德安医院、市心理卫生服务协会等专业机构合作组建心理援助志愿者服务团队，打造心理微课堂，开通心理热线，免费为困境儿童及其家庭提供“一对一”心理结对关爱服务，将专业的心理健康服务延伸至社区及家庭，共同打造“医院-社区-家庭”全方位服务体系。常州市中院联合常州市心理咨询师协会，启动“守望星”未成年人权益保护项目，首创“司法+社工+心理”三维协同模式构建，为未成年人及其家庭提供一套系统化、个性化、可持续的社会心理服务体系，促进家庭和谐与社会稳定。

　　三、加强资源统筹，凝聚帮扶合力。市民政局积极组织市区两级未保站及各镇（街道）未保中心，实施兜底监护、关爱提质、资源链接、社会倡导四大工程，针对困境儿童及其家庭的个性化需求，提供心理疏导、亲情关爱、权益维护等服务。共青团加快推进梦想小屋建设，为“事实无人抚养儿童”等五类困境青少年改造学习生活空间，5年来累计建成“梦想小屋”1220间，组建千余人“希望家长”队伍，提供常态化陪伴、心理疏导与学业辅导，确保事实无人抚养儿童动态全覆盖。常州中院牵头成立“幸福港湾”家庭教育指导站，实现全市法院挂牌全覆盖，发布《家庭教育倡议书》，发放《家庭教育责任告知书》《关爱未成年子女提示》，播放《家庭教育促进法》宣传片，开展一对一指导、集中指导，切实压实家长监护与教育责任。市妇联创新打造“龙城父母大讲堂”品牌项目，通过“龙城父母成长营”、“龙城父母研习社”、“龙城父母亲子营”等多元化家庭教育服务，有效引导家长树立科学育儿观念，提升监护素养与能力。深入实施“常爱 常伴”爱心妈妈结对关爱行动，累计走访开展困境儿童1746户，开展各类关爱服务活动742场，惠及儿童9000余人次，切实为困境儿童送去亲情陪伴与暖心关怀。

　　四、强化舆论宣传，营造良好氛围。各部门加大困境儿童关爱保护工作宣传，在全社会凝聚起关爱困境儿童的中坚力量。市民政局与《常州晚报》长期合作开展“周末关爱”困境儿童帮扶活动，组织团辅、“心愿100”等形式多样的活动。在6月宣传月活动期间，区、镇、街道、社区联合学校、社会组织等，在未成年人心理健康、保障未成年人合法权益、引导未成年人成长成才等方面组织形式多样的活动，有效营造了节日氛围。积极与宣传部门、媒体合作，通过电视、报纸、网络等多种渠道进行广泛宣传报道。

　　下一步，将进一步加强基层队伍的能力建设，着力提升困境儿童排查信息、发现报告、家庭走访、评估帮扶、监护监督等服务能力，如常州市儿童福利院持续做好事实无人抚养儿童的全面托养照护、心理支持、康复教育、社会融合，确保对有需求的困境儿童“应托尽托”，支持社会组织参与困境儿童关爱保护工作，为重点儿童提供个案分析指导，提升干预帮扶效能，同时市检察院将综合履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，强化对困境儿童监护的全链条司法保护，持续完善“督促监护令+家庭教育指导”工作机制，提升监护干预的精准性和有效性。