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位于黄淮平原的安徽省阜阳市,户籍人口超千万,不仅是“百亿粮仓”的农业大市,外出务工输出大市,也是生机勃勃的工业新城。面对人民群众对公平正义的更高期待,安徽省阜阳市两级法院认真学习贯彻习法治思想,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,坚持以群众获得感检验司法成效,连续五年开展“为民办十件实事”活动,做实为大局服务、为人民司法。本期司法访谈,我们邀请到阜阳市中级人民法院院长苏勇,与我们一起分享他们的经验做法。
记者:我们注意到,阜阳法院连续五年开展“为民办十件实事”活动。请问苏院长,是基于怎样的考虑,选择以“为民办十件实事”这种清单化、项目化的形式来推动司法为民工作?
苏勇:《中央关于加强新时代审判工作的意见》明确要求,要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,不断增强人民群众对公平正义的获得感,当前,全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,我们以此为契机,把正确政绩观贯穿司法为民全过程,以实绩实效检验学习教育成果。我们部署开展“为民办十件实事”活动,初衷就是把司法为民的根本宗旨转化为可感知、可落地的具体行动,切实提高人民群众的司法获得感。一方面,群众对司法的需求已从“有没有”转向“好不好”“优不优”,不再满足于案件办结,更追求矛盾的实质性化解、权益的有效保障,这就要求我们必须以更高标准回应群众对公平正义的新期待;另一方面,司法公信力的构建需要具象化的载体,“为民办十件实事”正是通过一个个具体项目,让群众在每一起案件、每一次服务中感受到公平正义,筑牢司法与群众之间的“信任桥梁”。
阜阳是全国为数不多的人口超千万的地级市之一,随着经济社会快速发展,每年诉至法院的纠纷都在上升。树立和践行正确政绩观,关键在于求真务实、久久为功,把群众看得见、摸得着的实事办好办实,以实干实绩检验司法为民的成色。为了让法院工作更贴近群众、更回应群众期盼,从2021年开始,阜阳中院聚焦诉讼服务、执行难、涉未成年人保护等领域,在全市法院开展“为民办十件实事”活动,从群众最关心的问题、最直接的利益、最现实的困难入手确定实事项目,一件接着一件办,一年接着一年干,切实把为大局服务、为人民司法落实于法院工作的全过程各环节。
记者:每年的“十件实事”清单是如何筛选确定的?如何通过机制设计,确保“要办的事”精准对接群众的期盼?
苏勇:面对群众对司法工作的新期待,我们主要通过两个维度找准司法供给与群众需求的“温差”。搭建“线上﹢线下”全方位需求收集网络。线下,我们邀请人大代表、政协委员、律师、相关行业专家等走进法院座谈交流,组织多个主题的“双月座谈会”22场,先后邀请200余人次参会,广泛听取社会各界意见建议,只有深入群众、深入基层,把调研的触角延伸到一线,才能真正把准群众诉求的脉搏,这也是践行正确政绩观的内在要求。譬如,我们采纳全国人大代表闫永志提出法官多进村居开展巡回审判的建议,于2024年初确立“巡回审判在身边”实事项目,全市法院全年累计开展送法进乡村1702场。又如,针对“强协同聚合力促发展”双月座谈会上参会人大代表提出的意见建议,我们强化与行政机关的沟通联络,组织实施了“府院联动促进行政争议实质化解”实事项目,2025年行政案件调撤率达到21.4%,行政机关败诉率下降5.5%,有效促进行政机关依法行政。
线上,连续五年在阜阳中院微信公众号、网站发布通告,公开征集年度项目建议,开通热线电线诉讼服务热线,梳理分析群众反映集中的高频问题。五年来,累计收集各界意见建议近万条,为确定实事项目提供了重要依据。我们将收集到的诉求建议细化为立案服务、审判执行、纠纷化解、权益保障、司法延伸等类别,由中院党组统筹领导业务庭室、审管办、研究室等部门开展可行性论证,最终筛选出10个项目清单,利用法院网站、微信公众号、当地主流媒体等渠道,向社会公开“十件实事”具体内容、责任部门、完成时限和监督方式,主动接受群众监督。
记者:有了这份“实事清单”,就等于向全社会作出了庄严承诺。请问在推进落实“十件实事”的过程中,建立了怎样的内部管理机制来确保“说到做到”?
苏勇:为民办实事,关键在落实。我们通过创新工作机制、强化部门协作、加强督查督办,确保实事项目高效推进、落地见效。坚持“一项目一方案”,细化任务清单,将“为民办实事”项目分解为具体、可操作的任务。譬如,将“解决执行难”这一件事,细化为“开展违规终本专项整治”“开通‘清欠薪、维权益’审执行绿色通道”“执行人员接待日制度”等3至5个子项目,明确责任庭室、责任人和完成时限。建立“月督导、季通报、年考核”制度,对“实事”项目跟踪督办。年底对照年初清单逐项验收,完成一项、销号一项。销号的依据不是部门自己说了算,而是要有实实在在的成果——有没有出台制度文件、建成服务平台、得到群众肯定等。每个项目办理情况,均作为阜阳中院年度工作报告的附件,向全市人大代表汇报,接受全市人民群众的检验。
我们把社会满意度作为检验“为民办十件实事”成效的根本标准。譬如,阜阳中院通过分析发现,2023年新收醉酒型危险驾驶罪案件占全部刑事一审案件的36.9%。如何从源头上减少和预防醉驾犯罪?由阜阳中院刑庭牵头的“综合防控减少醉驾”实事项目开启后,全市两级法院联合交通部门,走进多家驾校开展巡回审判,组织驾校负责人、教练及学员旁听,以案释法,以案示警。从酒驾与醉驾的认定标准、从重量刑情节、犯罪对家庭的影响等方面,开展普法教育。当年受理危险驾驶案件同比下降21%,实现了治罪与治理一体推进。
2024年,实施“优企护商”实事项目,全市法院院长接待、走访企业家200多次,办理企业申请事项121件,开展涉企案件经济影响评估938次,帮助18家企业与债权人实现和解,摆脱经营危机,7家企业通过破产重整焕发新生。
2025年开展的“向阳花开守护未来”实事项目,全市法院强化“少年+强制报告制度”,全年开展强制报告制度宣讲9场次,发送司法建议10件,相关机构报告率同比上升16.7个百分点。推进“少年+社会观护”,创新“五个一”特色帮教项目,精准帮教171人,发出家庭教育指导令、责任告知书等3800余份,形成“预防—惩戒—帮教—回归”的全链条保护闭环。构建“少年+法治宣传”,开展法治宣传教育活动191场次,未成年人受众7万余人,有力保护未成年人健康成长。
记者:“为民办十件实事”活动开展以来,阜阳法院在提升群众司法获得感方面取得了哪些具体成效?
苏勇:树立和践行正确政绩观,归根到底要落到群众的获得感上,不务虚功、不图虚名,以真抓实干的韧劲,让群众切实感受到公平正义就在身边,几年来,阜阳法院通过办实事,把群众的“需求清单”转化为“履职清单”,用实打实的行动,兑现“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的庄严承诺。一是诉讼服务更加便捷。进一步推行网上立案、跨域立案,实现诉讼服务“指尖办”,让数据多跑路、群众少跑腿。深度应用12368智慧诉讼服务平台,处理群众诉求219477件,全市法院诉讼服务满意度99.66%,居安徽省第二。二是多元解纷更加贴近民心。坚持和发展新时代“枫桥经验”,先后形成“网格+”工作法、小板凳流动法官工作室、“莓”好乡村与法同行等多个“枫桥经验”阜阳实践。推进“公益性+市场化”融调解多元解纷体系,人民法院调解平台引入工商联、总工会等45家公益性调解组织,基层法院引入5家市场化调解组织,全年先行调解成功案件30822件,4件案例被最高人民法院选入多元解纷案例库。三是民生权益保障更加有力。加大对的司法保护力度,设立家事调解室、亲情关护室等38个,选聘51名社会观护员、心理咨询师参与未成年人案件审理。联合阜阳市妇联发布家事案件调解业务指引,培训骨干220人次,先行调解成功率达73.5%。临泉县人民法院城关人民法庭巡回审判覆盖全部赡养案件,用司法温度守护“银发幸福”。阜阳中院“‘融’解家事千千结”获评安徽省法院文化建设特色品牌。四是胜诉权益兑现更加高效。2025年执结案件55690件,执行到位金额32.74亿元。对11名“有能力执行而拒不执行”被执行人判处刑罚。聚焦涉民生案件执行,兑现抚育费、人身损害赔偿等1.11亿元,以“真金白银”回应民生期盼。
记者:阜阳法院如何通过科技赋能,让司法为民从“能办”向“好办、快办”跨越?
苏勇:以科技赋能审判工作高质量发展有助于提升人民法院为大局服务、为人民司法的能力水平。近年来,阜阳法院积极用好科技赋能司法。2024年的12368热线集约智能服务项目,为人民群众提供7×24小时的诉讼服务。
依托语音识别、人脸识别、OCR等技术手段,推动原有科技法庭升级,累计开庭993次,平均庭审时间缩短约40%。同年,我们还开发建设了终本案件“智动”管理系统,实施了“财产‘智动’查,‘终本’不终止”项目,利用系统自动对终本终结案件发起“总对总”查询,随时提醒执行法官及时控制、处置财产、恢复执行。系统开通以来,全市法院共提起查询案件17954件,反馈查询记录842597件,发放案款400余万元。
我们的基层法院中也有很多以科技赋能司法的创新举措。颍泉区人民法院以“数字赋能”物业服务合同纠纷案件办理。依托“人民法院在线服务”平台,开展远程庭审、在线热线平台反映的物业矛盾线索,依托阜阳市房管局搭建的全市智慧物业管理平台精准识别高风险小区,及时组织法官、法官助理深入社区,协同街道、社区摸排化解物业纠纷。2025年,阜阳主城区物业纠纷案件先行调解成功2465件,同比增加23%;案件调撤率81.38%,同比上升9.21个百分点,受理物业纠纷案件数同比下降66.81%。
记者:下一步阜阳法院将如何深化“为民办十件实事”活动,让群众的司法获得感更可持续?
苏勇:2026年是“十五五”开局之年,我们将以正确政绩观引领司法为民实践,进一步把学习教育成果转化为干事创业的实际行动。始终牢记习“民生无小事,枝叶总关情”的嘱托,坚持“一张蓝图绘到底”,以更高标准、更实举措、更优机制,推动“为民办十件实事”活动向纵深发展。一是以“如我在诉”的意识办好民生案。耐心倾听诉求、细心化解矛盾、真心解决问题。以公正裁判树立行为规则,以暖心服务传递司法温度,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义就在身边。二是深化科技赋能。强化“两状”示范文本服务指引,推进“执行查控一件事”改革。三是推动服务下沉。持续优化立案、诉讼、调解、执行全流程服务,聚焦特殊群体,提供更有温度的司法服务;联动基层组织、调解力量,将法律咨询、纠纷化解等服务送到群众身边,让司法温度直达基层末梢。四是强化跨部门协同联动。打破司法与行政壁垒,定期召开联席会议,合力破解执行查控、家事调解、劳动争议等涉及多领域的复杂案件,以联动实效提升人民群众的司法获得感和满意度。
原标题:《安徽省阜阳市中级人民法院院长苏勇:聚焦民生所盼,以实干办好司法惠民实事》
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