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　　多元解纷案例库试运行以来，经中央宣传部、中央台办、全国总工会、全国妇联、中国侨联、中国残联、全国工商联、国家发展改革委、教育部、司法部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、退役军人事务部、中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家知识产权局、中国贸促会、中国中小企业协会等20家单位推荐以及地方法院选送，已由最高人民法院审核入库典型案例246件，覆盖婚姻家庭、道路交通、物业纠纷、劳动争议、医疗纠纷、房屋买卖、土地经营、金融消费、知识产权、价格争议等常见易发纠纷类型，反映了各领域、各行业坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，通过调解化解纠纷的创新机制、方式方法，充分展现了多元主体开展纠纷化解，既解“法结”、又解“心结”，做实定分止争的生动实践。

　　訚柏指出，这次民主生活会准备充分、会风纯正、紧扣主题，坦诚开展批评和自我批评，气氛严肃活泼，达到了交流思想、检视问题、明确方向的目的。2024年，最高人民法院坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习法治思想和总体国家安全观，公正司法质效提升、服务大局积极作为、践行司法为民有力有效、全面从严治党深入推进，各项工作取得新成效。新的一年，希望进一步加强党的政治建设，牢牢坚持党的绝对领导，将做到“两个维护”贯穿法院工作各方面、全过程。进一步坚持宽严相济刑事政策，以公正司法维护社会公平正义，推动建设更高水平的平安中国、法治中国。进一步加强作风建设、能力建设、科技建设，锻造忠诚干净担当的法院铁军。

　　“大家紧扣党纪学习教育目标任务，紧密结合本人思想和工作实际，深入查摆、深刻剖析、深挖症结，自我批评实事求是，相互批评开诚布公，交流了思想、检视了问题、明确了方向，达到了红脸出汗、排毒治病的效果，促推进一步深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，实现了民主生活会的预期目的。”结合大家发言和中央第二十督导组的指导意见，围绕狠抓整改落实“后半篇文章”，推进党纪学习教育常态化长效化，张军提出四方面具体要求——要把党的绝对领导贯穿司法审判工作始终，在学思践悟习新时代中国特色社会主义思想上下实功见实效；要牢记“国之大者”，坚持干字当头、狠抓“九分落实”、勇于攻坚克难，在紧扣推进中国式现代化履职尽责上下实功见实效；要加强党组自身建设，压实“关键少数”责任，建立常态化长效化的纪律教育机制，在坚定不移纵深推进全面从严管党治院上下实功见实效；要把民主生活会问题整改作为当前和今后一段时间的重点工作，坚持“当下改”与“长久立”相结合，引导全体干警进一步增强党性修养和纪律意识，在抓好问题整改巩固深化党纪学习教育成果上下实功见实效。

　　“理论学习不够系统深入，有时急学现用、急用现找”“执行重大事项请示报告制度还不到位”“全面从严管党治院的压力传导不够，没有盯住不放、一抓到底”“攻坚克难的斗争精神还需进一步强化”“对分管部门批评多、指导少”“‘精文简会’还有很大潜力”“反面典型案例暴露审判管理中的漏洞，要认真汲取教训，为制度‘打补丁’”“院领导在抓工作落实中，要抓纲带目，多带领们研究谋划工作”“抓早抓小有欠缺，防微杜渐还要敢抓敢管、长管长严”“要多研究总结司法规律，对条线存在的问题深入思考、拿出办法”“立足司法审判实际服务党中央决策的意识和能力都要提高”“要强化对离职人员的监管”……会上，张军和最高法党组副书记、分管日常工作的副院长邓修明，中央纪委国家监委驻最高法纪检监察组组长、最高法党组成员张荣顺，党组成员、副院长杨临萍、贺小荣，党组成员、政治部主任李成林，党组成员、副院长沈亮、李勇从“带头严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一”“带头增强党性、严守纪律、砥砺作风”“带头在遵规守纪、清正廉洁前提下勇于担责、敢于创新”“带头履行全面从严治党政治责任”等4个方面并结合反面典型案例进行对照检查，深入剖析思想根源，提出整改落实措施，同时严肃认真地逐一开展相互批评。最高法党组成员、副院长茅仲华作了书面发言。列席会议的最高法审判委员会专职委员刘贵祥对党组和党组成员提出批评意见。

　　真相并不会因为单方面的反驳而被掩埋。在农村过彩礼是一个人一辈子的大喜事，按照习俗，亲朋好友都会前来捧场，沾沾喜气。虽然没有彩礼单，但媒人以及数位当天在场的屯邻亲眼见证小栓的父亲老栓亲手将彩礼款递给了美丽的父亲，美丽的母亲当时也在现场。最初参与曾经参与调解二人矛盾的村干部也出庭证实，在调解的过程中，美丽的父亲曾亲口同意返还十七万元彩礼。同时，如果小栓一家真的没有给付美丽一家彩礼款，为什么美丽一家面对法庭、村干部多次调解的情况下，从没有跟任何人反映过这个问题呢，这种反常，显然不符合常理。这一次，小栓也彻底地伤透了心，这对小夫妻的感情也最终走向破裂。法院在综合案件调查的事实和证据材料后，判决小栓与美丽离婚，美丽返还小栓彩礼款十五万元。美丽不服，提出了上诉，齐齐哈尔市中级人民法院驳回了美丽的上诉，维持原判。

　　建筑行业属于传统的劳动密集型行业，对于稳定就业容量、增加就业岗位具有重要作用。但是受各种因素影响，建设工程领域恶意欠薪事件时有出现，损害劳动者合法权益，影响建筑行业的高质量发展，社会反映强烈。本案即是发生在建设工程施工领域的拒不支付劳动报酬案件。被告人制作虚假工资名册，挪用农民工工资，在人力资源社会保障部门调查过程中拒接电话并藏匿，属于“以逃匿方法逃避支付劳动者的劳动报酬”，其行为造成多名劳动者聚集讨薪，影响社会和谐稳定。人力资源社会保障部门及时调查取证，为后续侦查、起诉和审判奠定了良好基础；人民法院充分发挥刑法的震慑和教育功能，促使被告人足额支付所欠劳动报酬，有效救济被害人权利，及时化解矛盾风险，切实维护社会稳定，实现良好办案效果。

　　为促使行为人尽早支付拖欠的劳动报酬，最大限度维护劳动者合法权益，刑法第二百七十六条之一第三款规定，拒不支付劳动者的劳动报酬，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2013〕3号）第六条第一款对在刑事立案前、提起公诉前、一审宣判前支付劳动者劳动报酬，并承担相应赔偿责任能够适用的从宽处罚规则作了进一步区分。实践中，应当注意严格依照刑法和司法解释的相关规定，依法准确把握拒不支付劳动报酬罪从宽处罚的条件，全面准确贯彻宽严相济刑事政策要求，切实做到该宽则宽，当严则严，宽严相济，罚当其罪。

　　二是坚持宽严相济，最大限度维护劳动者权益。为促使欠薪者尽早支付拖欠的劳动报酬，最大限度维护劳动者合法权益，刑法第二百七十六条之一对拒不支付劳动报酬行为的减轻、免除处罚条件作了规定。依法准确把握拒不支付劳动报酬犯罪的从宽处罚条件，是全面落实宽严相济刑事政策和罪责刑相适应原则的内在要求，是实现良好办案效果的基本前提。案例二“某信息公司、冯某拒不支付劳动报酬案”中，人民法院依法严惩一审宣判前仍不履行支付义务的被告单位，对被告单位负责人判处实刑，彰显宽严相济“严”的一面，发挥刑事审判职能作用，有效惩治、震慑恶意欠薪者；案例四“翁某拒不支付劳动报酬案”中，对欠薪数额、人数相对较少，未造成严重后果，且在公诉前付清劳动报酬的行为人依法免予刑事处罚，体现了宽严相济“宽”的一面，引导行为人尽早履行支付义务、最大限度维护劳动者的合法权益。

　　pg依法保障劳动者权益，事关高质量充分就业、事关公平正义、事关社会和谐。习高度重视治理欠薪和劳动者权益保障工作，多次作出重要指示批示，强调“全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益”。近年来，各级人力资源社会保障部门、人民法院坚决贯彻习重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院部署要求，完善执法司法政策措施，持续加大治理力度，强化保障农民工工资支付工作合力，切实维护劳动者合法权益。2020-2024年五年间，全国法院共审结拒不支付劳动报酬刑事案件6200余件、生效判决人数6200余人。

　　被告人王某系被告单位浙江省某旅游发展有限公司（以下简称某旅游公司）的法定代表人和实际负责人。经营期间，该公司拖欠赖某等9名劳动者劳动报酬共计41万余元。经劳动者投诉，浙江省绍兴市柯桥区人力资源社会保障局（以下简称柯桥区人社局）通知某旅游公司于2022年11月25日派员到指定地点配合解决问题，该公司无正当理由未派员配合。同年12月7日，柯桥区人社局责令该公司限期支付所欠上述劳动报酬，该公司仍不支付；12月22日，该局将案件移送至当地公安机关。经公安机关电话通知，王某投案后如实供述主要犯罪事实，并缴纳5万元用于支付拖欠的劳动报酬。2024年4月9日，绍兴市柯桥区人民检察院以拒不支付劳动报酬罪对某旅游公司、王某提起公诉。案件审理期间，经人民法院协调，王某家属代为足额支付所欠劳动报酬。

　　pg2024年度十大检察新闻是：最高检提出以“三个善于”做实高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；切实为基层减负、优化检察管理，最高检党组提出“一取消三不再”引发热议共鸣；检察公益诉讼制度探索建立10年来办案质效不断提升，是习法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果；贯彻落实党的二十届三中全会精神，最高检出台《关于全面深化检察改革、进一步加强新时代检察工作的意见》；最高检发布《意见》推进文化润检、文化强检，检察题材电影《第二十条》、广播剧《喜鹊》获“五个一工程”奖；持续推进党纪学习教育走深走实，检察机关进一步健全全面从严治检体系；最高检首次向全国人大常委会专项报告行政检察工作，行政检察办案数量持续增长，办案程序不断规范；中国预防青少年犯罪研究会主管单位变更为最高检，检察机关持续做实“预防就是保护，惩治也是挽救”；最高检成立检察官惩戒委员会，修订完善相关制度文件，全面准确落实司法责任制、规范司法权力运行；最高检开展“检察实务专家进校园”活动，推动习法治思想进教材、进课堂、进头脑。

　　2024年度十律监督案例是：经最高检依法核准追诉，河北邯郸初中生被害案两名低龄未成年被告人被追究刑事责任；贵州检察机关追加起诉6起犯罪事实，余华英拐卖17名儿童被判处死刑；浙江检察机关依法对缅北果敢电诈集团明国平等39人提起公诉，指控涉嫌诈骗、故意杀人、非法拘禁等罪；珠海“11·11”驾车撞人案被告人樊维秋被判处死刑，最高检强调对重大恶性犯罪、极端犯罪依法从重从严从快惩治；最高检成功抗诉一起9年前的抢劫杀人案，还剩8天就刑满释放的被告人被改判死缓；最高检直接立案办理珠江流域水环境治理公益诉讼专案，推动解决跨区划流域生态治理难题；江苏检察机关依法惩治网络“大V”有偿删帖新闻敲诈犯罪，多部门、跨区域协作营造清朗网络空间；博世公司多年研发的新产品刚上市就遭遇“李鬼”，上海检察机关依法办案保护跨国公司知识产权；涉案逾31亿元的鸡西市原副市长李传良逃匿境外，黑龙江检察机关向法院提出没收违法所得申请；广东检察机关起诉全国首例非法引入外来入侵物种案，被告人偷运巴西红耳彩龟被判有期徒刑九个月。

　　我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

　　法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共线区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

　　为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

　　张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

　　严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。

　　在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

　　2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

　　张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。