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四川省“十五五”规划纲MK体育- MK体育官方网站- APP要全文来了!
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经济综合实力显著提升。经济总量跨过两个万亿元大关、跃升至全国第五位、实现历史性晋位,人均地区生产总值超过1万美元,六大优势产业提质倍增行动深入实施,重点产业建圈强链稳步推进,现代化产业体系加快构建。区域城乡发展更趋协调。成渝地区双城经济圈带动能力明显增强,五大片区协调发展水平持续提升,城乡融合发展扎实推进,粮食等重要农产品保供能力稳步增强,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务全面落实,39个欠发达县域托底性帮扶成效显著。创新驱动能力明显增强。区域创新布局不断优化,西部首个国家实验室落地运行,一批国省创新平台扩容提质,前沿科技攻坚突破行动启动实施,“四川造”科技成果竞相涌现,高新技术企业数量实现倍增。现代基础设施提档升级。成都天府国际机场等标志性工程建成投用,西部陆海新通道西线主通道四川段全线贯通,通江达海、外畅内联的铁路运输体系加速构建,高速公路通车里程突破1.1万公里,多能互补电源、互联互济电网提速建设,水电装机突破1亿千瓦,引大济岷等重大水利工程启动建设,新型基础设施规模稳步扩大。改革开放取得新的突破。具有四川特色的原创性差异化改革取得标志性成果,以控制成本为核心优化营商环境取得新进展,政务服务“高效办成一件事”提质增效,开放型经济加快发展,进出口总额突破万亿元,成都大运会、世园会、世运会和金熊猫奖等国际赛事与重大活动成功举办。绿色低碳转型步伐加快。碳达峰行动有序实施,美丽四川建设深入推进,污染防治攻坚成效明显,生态保护修复、生物多样性保护全面加强,长江黄河上游生态屏障更加巩固。人民生活品质稳步提高。就业总体稳定,城乡居民收入持续增长,教育、医疗、养老、育幼、社保、体育等民生和社会事业全面进步,文化事业和文旅产业蓬勃发展,攀枝花共同富裕试验区建设取得积极成果。安全稳定基础更加坚实。有效应对新冠疫情冲击、突发自然灾害等重大考验,平安四川建设成效明显,全过程人民民主深入发展,全面依法治省取得新进展,社会治理效能明显增强,社会大局保持和谐稳定。全面从严治党纵深推进。党的创新理论更加深入人心,党的基层组织和党员队伍建设不断加强,正风肃纪反腐一体深化,整治为基层减负取得扎实成效,良好政治生态持续巩固发展。
坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚定落实习对四川工作系列重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略,主动服务国家战略全局,更好融入新发展格局,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动共同富裕迈出坚实步伐,确保四川基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

完善国家级创新平台分类支持政策,打造战略科技力量重要承载地。央地联动建设运行国家实验室,培育新建一批全国重点实验室,鼓励国家技术创新中心、新兴产业创新中心、制造业创新中心、国防科技工业创新中心牵头开展产学研协同攻关,推动更多国家级创新平台落地建设。体系化推进国省重大科技基础设施建设,支持有潜力的实验设施改造升级为重大科技基础设施,打造先进核能、空气动力、深地科学、天文观测、生物医药、光电技术等重大科技基础设施集群,持续产出一批重大原创性成果。推动天府实验室提质增效,促进省级科技创新平台规范化建设运行,面向重点产业链和前沿领域新建一批省级创新平台。建设科学数据中心,强化各类创新平台开放共享,提升重大科研基础设施和大型科研仪器利用效率。
开展教育科技人才一体发展综合改革,建立教育科技人才一体协调推进机制。深化科技体制改革,完善重大科技任务组织协调、财政科技经费分配使用等制度机制,落实职务科技成果赋权和资产单列管理制度,扩大财政科研项目经费“包干制”范围,进一步扩大高校、科研院所和企业科研自主权。推进人才评价与科技评价、产业发展衔接贯通,深化高等学校、科研院所薪酬制度改革,完善科技奖励、收入分配等激励机制。加快构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系,进一步下放重大人才项目评审权,深入推进职称评审改革。完善鼓励科研人员离岗创业或兼职创业政策措施,健全青年人才就业创业政策体系,支持青年科技人才创新创业。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设,完善科普工作和科学素质建设体系,培育创新文化,弘扬科学家精神,营造良好开放创新生态。
深化践行新发展理念的公园城市示范区建设,推动建设西部经济中心、科技创新中心、对外交往中心和全国先进制造业基地,打造超大城市高质量发展和高水平治理新标杆。增强电子信息、航空航天、生物医药等产业全球竞争优势,提高高端资源要素配置能力,协同打造清洁能源装备产业集群。集聚用好国家战略科技力量,推动建设国家雅下水电技术创新中心,高效建设和运行川藏铁路、高端航空装备、精准医学、超高清视频等国家级创新中心,促进高校、科研院所成果就地就近转化。推进国际航空枢纽建设,筑强陆港、空港枢纽功能支撑,提升参与国内外经济循环水平。夯实四川天府新区创新策源极核功能和高端高新产业支撑,推动成都东部新区建设国际航空门户枢纽城市核心支点和临空产业创新发展高地,支持成都高新区建设一流科技园区。
健全成都都市圈同城化发展体制机制,强化空间布局和土地用途跨行政区衔接,以都市圈为基本空间单元推进项目统筹布局、资源要素配置、改革整体承接,加快打造轨道上的都市圈、高能级的产业生态圈、均衡共享的优质生活圈。建成市域(郊)铁路成都至德阳线)、成都至眉山线),加快市域铁路公交化运营改造,扩容改造高快速路通道,实施城际公路贯通工程,提升城际通勤效率。做大做强成德临港经济、成眉高新技术、成资临空经济产业带,完善联合招商引资项目跨市域流转机制,以“总部+分中心”等模式共建技术创新中心,探索推行“总部+基地”“设计+转化”等跨市域合作模式。推进公共服务共建共享,推动更多政务服务事项同城化无差别受理,塑造都市圈文化旅游品牌。
提升绵阳川北省域经济副中心发展能级,增强中国(绵阳)科技城创新策源功能,加快建设中国特色社会主义科技创新先行区。增强宜宾—泸州川南省域经济副中心综合实力,协同发展临港经济、通道经济,培育建设港口型国家物流枢纽,合力打造国家重要的先进制造业基地和全省南向开放枢纽门户。发展壮大南充—达州川东北省域经济副中心,共建多式联运枢纽体系,打造成渝地区先进制造业集聚区和四川东向北向开放高地。推动乐山高水平建设区域中心城市,增强综合承载能力,打造光伏储能和绿色化工创新高地、世界重要旅游目的地、全省重要的区域交通和物流枢纽。提升绵阳科技城新区、宜宾三江新区、南充临江新区产城融合、创新发展水平,深化集成授权改革,建设现代化城市综合功能平台。
充分发挥国土空间规划基础作用,统筹优化农业、生态和城镇空间布局,分区分类实施差别化、精细化用途管制。严格保护四川盆地和安宁河流域两大粮油主产区,在川东北山地、川南山地、盆地西缘、攀西山地和川西高原等区域形成五片特色农牧区。加强青藏高原、秦巴山区和云贵高原三大生态屏障区生态保护和修复,持续开展岷山—横断山脉和羌塘—三江源生态走廊、若尔盖草原湿地等生态功能区以及长江—金沙江等江河生态带的系统保护和综合治理。强化城镇开发边界的总体刚性约束和局部弹性调整,构建疏密有致、集约高效的城镇空间格局。因地制宜推进资源型地区及资源枯竭城市转型发展,加强采煤沉陷区综合治理和独立工矿区改造提升。持续提升国土空间规划“一张图”质量和管理水平。
适应新质生产力发展要求,大力实施一批优势产业技改升级项目,前瞻布局一批新兴产业和未来产业项目,积极支持无形资产投资,做优做强产业投资。适应发展阶段和战略支撑需要,持续推进一批传统基础设施“补短板、提质效”项目,加快实施一批新型基础设施项目,稳住基础设施投资。适应人口结构变化和流动趋势,坚持投资于物和投资于人紧密结合,不断完善基础设施和公共服务设施布局,加强人力资源开发和人的全面发展投资,提高民生类政府投资比重。统筹用好各类政府投资,探索编制全口径省级政府投资计划。深化投资审批制度改革,依托投资项目在线审批监管平台,推进投资审批“一网通办”,加强项目信息共享和全过程管理,推广实施固定资产投资项目审批“一件事”工作机制,提高投资审批服务效能。
有序扩大省级用地审批权下放范围,优化统筹增量与存量建设用地机制,创新产业用地供应方式,推进土地混合开发、空间复合利用和土地用途依法合理转换,增强土地要素对优势地区、优势产业高质量发展的保障能力。健全统一规范的人力资源市场,逐步打破户籍、社保、职称、档案等方面制度性障碍。加快建设互联互通的技术交易市场,深化科技成果评价制度改革,完善科技成果进场交易与监管体系。提升资本要素配置效能,积极发展股权和债权等直接融资,增强区域股权市场服务能力,提高直接融资比重。完善资源环境要素交易市场,推进用水权、排污权市场化交易。探索数据、算力、空域等新型要素配置方式,健全新型生产要素产权界定、价值评估、收益分配等制度。完善电力中长期交易机制,加快电力现货和辅助服务市场建设。推进行政事业单位、国有企业存量国有资产资源盘活共享,完善产权历史遗留问题化解、盘活激励、尽职免责等政策配套,引入社会力量提升盘活效率。
深化党的创新理论学习和宣传教育,坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,建立健全党员、干部常态化培训特别是基本培训机制,做强四川干部网络学院教育平台。擦亮“理响巴蜀”品牌。创新实施马克思主义理论研究和建设工程,着眼构建中国哲学社会科学自主知识体系,繁荣发展具有中国特色、巴蜀风格的哲学社会科学。推动理想信念教育常态化、制度化,以社会主义核心价值观引领社会思潮,深化新时代爱国主义、集体主义、社会主义教育,推进国防教育阵地建设。加强和改进思想政治工作,用好用活红色文化资源,培育“蜀道新歌”大思政课宣传教育品牌。推进校园文化建设,加强青少年理想信念教育。加强形势政策教育,深化对长征精神、“两弹一星”精神、抗震救灾精神、脱贫攻坚精神的研究阐释和传承弘扬。
加强文化遗产系统性保护和统一监管督察,深入实施中华优秀传统文化传承发展工程。推动历史文化名城、名镇、名村、街区和传统村落有效保护和活态传承,加强地名文化遗产保护传承,建好文化生态保护区。深化巴蜀文化创造性转化、创新性发展行动,加强古蜀文明、三苏、三国、都江堰、蜀道文化系统化研究传承。深化三星堆—金沙遗址系统性保护,协同共建川渝石窟寺国家遗址公园。强化非物质文化遗产保护传承和活化利用,加强非遗知识产权保护利用,传承创新春节文化、川盐文化等,发挥古籍在弘扬中华优秀传统文化中的作用。实施“非遗四川·百城百艺”转化利用工程,办好中国成都国际非物质文化遗产节。持续推进夏商文明工程、“考古中国”四川项目,高质量推进长征、黄河、长江国家文化公园(四川段)建设。推动文化遗产数字化传承,实施文物平安工程。
完善重大传染病联防联控机制,落实医疗机构公共卫生责任,健全疾控机构和城乡社区联动工作机制,提升监测预警和检验检测、应急处置、传染病救治、公共卫生干预、行政执法、宣传教育等核心能力。深化疾病预防控制体系改革,完善符合疾控特点的薪酬制度和激励机制。推进疾控机构达标提能建设。加快建设区域紧急医学救援中心,加生应急队伍建设,提高应急实战能力。优化院前急救站点布局建设,推动建立一体化智慧急救和医疗应急平台,构建高效、安全的血液保障体系。强化慢性病综合防控,发展防治康管全链条服务,遏制疾病年轻化趋势。健全健康促进政策制度体系,推进实施健康影响评估,提升爱国卫生运动成效,大力倡导健康生活方式。维持高水平免疫规划疫苗接种率。加强心理健康、精神卫生服务和职业病防治。
推动全民健身和全民健康深度融合,统筹推进群众体育和竞技体育发展,加快建设体育强省。健全全民健身公共服务体系,推进全民健身场地设施补短板,广泛开展全民健身赛事活动,办好“村超”“村BA”等群众性体育赛事。深化体教融合,实施学生体质强健计划,加强青少年体育工作。坚持开门办体育,完善竞技体育多元保障体系,加强竞技体育后备人才培养,提升竞技体育训练赛事服务水平,巩固体操、曲棍球、自行车等优势项目,推动足球、篮球、排球振兴发展。积极申办国际性、全国性体育赛事,打造“川超”等本土品牌赛事。推进体育产业高质量发展,积极培育冰雪、山地、水上等户外运动新业态,发展体育用品制造业和户外运动产业,建设高质量户外运动目的地。
落实基本养老保险全国统筹制度,加快发展多层次、多支柱养老保险体系,全面实施个人养老金制度,发展企业年金和职业年金,发挥各类商业保险补充保障作用。加快推进基本医疗保险省级统筹,落实基本医保参保长效机制,推动建立长期护理保险制度,优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策,健全医保基金监管体系。完善社保关系转移接续政策,提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率,加强新就业群体合法权益保障。加强参保缴费激励,鼓励有条件的集体经济组织等补助城乡居民参保缴费,合理提高城乡居民基本医疗保险财政补贴标准。完善失业保险、工伤保险省级统筹制度,扩大失业保险、工伤保险覆盖面,健全失业保险金调整机制,完善职业伤害保障制度和特定群体工伤保障制度。优化社保公共服务平台和经办管理服务,拓展社保卡“一卡通”应用场景。
围绕全面提高能源资源利用效率,深入开展重点领域节能降碳改造。构建全周期全流程绿色制造体系,实施大规模绿色融合技术改造。有力有效管控高耗能、高排放项目,对新(改、扩)建“两高”工业项目实施碳排放等量或减量置换,推进园区循环化改造,推动建设零碳园区、零碳工厂。合理控制煤炭消费,深入推进“电动四川”行动,提高终端用能电气化水平,推动实现煤炭和石油消费达峰,力争年度新增清洁能源电量覆盖全社会新增用电量。大力发展绿色建筑,实施制冷能效提升和绿色照明行动,推广应用低碳建筑材料。深入落实资源总量管理和全面节约制度,坚持分类施策,推动“能水粮地矿材”一体化节约。强化资源节约集约高效利用,加强工业固废综合利用,促进新兴产业废弃物回收循环利用。
持续改善空气质量,着力降低细颗粒物(PM2.5)浓度,推动氮氧化物和挥发性有机物协同减排。推进工业源、移动源、城乡面源等综合整治,推动重点行业超低排放改造和深度治理,加强挥发性有机物源头替代和全流程治理。强化重点区域、重点时段大气污染防治,精准、科学应对重污染天气,深化区域联防联控。实施美丽蓝天、蓝天赋能等治理项目。全面推进江河湖库保护治理,统筹水资源、水环境、水生态治理,构建重点流域上下游贯通一体的生态治理体系。深化河湖长制工作,推动建设美丽河湖、幸福河湖。深化重点小流域达标攻坚和小微水体治理保护,基本完成入河排污口排查整治,强化城乡生活污水收集处理。深入推进饮用水水源地保护,强化地下水污染源头管控。加强土壤污染源头防控,开展四川省第二次全国土壤污染状况普查,分期分批推进农用地土壤重金属溯源和整治,促进建设用地安全利用。加强噪声污染治理。
健全安全生产治理体系,完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防常态长效机制,提高重要基础设施本质安全水平。严格落实安全生产责任制,压紧压实企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任和一线员工岗位责任,强化责任全链条闭环管理。纵深推进治本攻坚,强化矿山、危险化学品、工贸、燃气、建筑施工、交通、“九小场所”、有限空间等重点行业领域安全治理。加强高层建筑安全治理,提升城乡火灾风险监测预警和信息化防范水平,增强高空消防能力。加强风险源头管控,推进高风险企业老旧设备更新及先进装备应用。加强氢能、新型储能、低空经济等新业态安全监管,严控工业上楼、综合管廊与商业综合体等新模式安全风险。严格规范监管执法,严肃事故调查处理。
加强应急指挥部建设,优化大安全大应急框架下的应急指挥机制。完善预警响应联动机制,及时识别、发现、消除重大风险隐患。布局建设专业区域应急救援基地和应急物资储备基地,优化航空救援基地布局,推动建设航空救援指挥系统。加强基层应急管理能力规范化建设,开展基层综合防灾能力建设,发展群防群治力量。强化应急救灾实物储备,优化应急救灾物资储备库布局,提高应急物资多元保障和快速投送能力。推动应急资源整合共享,做好巨灾应对准备、灾后救助及恢复重建。提升气象监测和极端天气应对能力。完善应急广播体系。提升应急测绘保障能力,完善应急测绘保障体系。健全应急预案体系,强化应急实战演练。完善应急管理法治体系,提升应急管理执法能力。加强应急文化宣传教育,提升公众防灾避险意识和自救互救能力。加快发展安全应急产业。
坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,支持和保证人大及其常委会依法行使立法权、监督权、决定权、选举任免权。健全人大对“一府一委两院”监督制度,强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理、地方金融工作监督。运用现代信息技术开展联网监督。加强“四个机关”建设,健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度,密切国家机关同人大代表的联系、密切人大代表同人民群众的联系。深化“我为群众办实事—人大代表在行动”“直选代表述职月”等活动,依托各级人大机关建立法治人才实训平台,加强各级党政机关法治人才队伍建设,鼓励支持基层人大因地制宜探索发展全过程人民民主的路径举措,不断扩大人民有序政治参与。建设“数字人大”。
2026-04-14 01:48:33
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