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　　今年的《政府工作报告》提出，“打造宜居、韧性、智慧城市”。社区作为城市的基本单元，其公共空间建设无疑是实现这一目标的关键环节。社区公共空间是居民日常活动的场所之一，是群众幸福感和归属感的重要来源。《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》要求到2025年实现城乡社区综合服务设施全覆盖，优化社区综合服务设施空间布局。如何改善社区环境，如何打造高品质的社区公共空间，让居民群众走进来、坐下来、还想来？为此，光明日报记者会同北京市习新时代中国特色社会主义思想研究中心北京市委党校基地调研组深入北京、青岛、成都、深圳等地的社区，对这一充满温度的民生实事进行了调研，并就社区公共空间高质量发展提出对策建议，旨在为各地社区空间建设提供有益的参考和借鉴。

　　居民需求挖掘不足，空间使用价值不高。社区公共空间大都是“菜单式供给”，有大量公共空间是为了宣传展示，忽视了公共空间应有的属性，忽略了公众亲近公共空间、开展文化休闲活动、社会交往的需求。在规划设计时，缺乏居民参与，陷入“一厢情愿”的尴尬境地，造成“只可远观、不可共享”的困境。社区原本公共用地紧张，增量空间较小，存量空间如何满足一老一小、中青年等不同年龄段和不同群体的需求，如何兼顾共性与个性化的要求，都成了难点。如老年人青睐社区食堂、棋牌室、书画室、舞蹈室、健康服务等；家长关注儿童活动游戏设施和场所；青年人对社区体育运动健身场地、社区书屋等更为关注，社区公共空间如何满足不同人群的需求，做好全龄服务，实现空间功能的转换，成为建设的挑战。

　　参与建设主体单一，长效运行维护管理难。高品质的社区公共空间建设运维成本较高，仅靠上级政府调拨资源和社区居委会管理难以为继。从规划建设层面看，居民和辖区单位很少参与社区公共空间的打造，导致建成的公共空间服务设施“建而难用、建而不用”。从长效管理层面看，大部分社区只关注一次性的投入建设，缺乏可持续性维护管理。由于缺乏应有的日常维护，加之居民保护意识薄弱，公共空间的服务设施坏损报废，长期闲置的公共设施未能得以拆除和调整，难以满足差异化需求。社区公共空间公益属性强，如何在满足公益性的前提下形成公共空间运营的良性循环，如何吸引社会资本参与运营管理，推动居民共同参与，形成政企社合作模式，成为亟待解决的关键问题。

　　高品质的社区公共空间还需要强化与既有周边公共空间共建共享，党群服务中心去形式化、社区综合服务空间去办公化、废弃闲置空间亲民化改造，建设社区嵌入式服务设施，最大化利用社区空间。尤其在存量时代，需要突破传统规划思维，重构“空间—权利—情感”的新型关系网络，深入挖掘在地文化，赋予公共空间一定的文化内涵，使其功能业态符合当地当时居民需求。还需合理设置功能分区，考虑空间的灵活性和可变性，适应不同的需求和场景，同一区域或局部可满足不同时段不同人群的使用需求，例如创业沙龙、看书学习、亲子活动等，实现空间功能共享，全龄友好，兼顾功能叠加、美感表达、实用体验和文化营造等，创造一个融洽、舒适、多元、互动的社区环境。

　　强化居民参与，加强空间利用的整体性。一般来说，居民从实用角度出发使用公共空间，虽有个性化需求，但大部分时候居民会相互适应，通过协商达成共识，满足大多数人的需求，这需要构建居民协商议事的平台与机制。对于公共空间建什么、怎么用、如何管等环节可通过茶话会、议事会、共建活动、线上线下问卷调查等形式广泛征求意见和需求，践行全过程人民民主的理念，引导居民群策群力，探索居民参与式规划路径。通过社区参与式预算改革,问需、问计、问效于民，实现从“政府定单”向“群众点单”、“替民作主”到“由民作主、“单一决策”向“多元参与”转变，推动形成社区共治的长效机制，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，共同推进百姓身边高质量社区公共空间建设。如深圳市城市管理和综合执法局持续推出了社区共建花园项目，以社区公共绿色空间为载体，让居民深度参与规划、建设再到管理和维护，以共商、共建、共治、共享方式进行园艺活动提升社区环境。