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　　1978年党的十一届三中全会后，经济建设成为党和国家的工作重心。1979年3月8日，陈云在思考经济体制改革问题时，撰写了关于计划与市场问题的提纲。其中指出，“整个社会主义时期必须有两种经济：一是计划经济部分，二是市场调节部分。”“不一定计划经济部分愈增加，市场经济部分所占绝对数额就愈缩小，可能是都相应地增加。”这份提纲是论述要在计划经济体制下发挥市场调节作用的珍贵文献，一方面强调要改进计划工作，实现按比例发展；另一方面强调要发挥市场调节作用，也就是要按价值规律调节。当时，由于人们还没有普遍地认识到“社会主义制度下还必须有市场调节这一条”，而提纲突出的正是这一点。该提纲阐述的意见，在中央决策层对经济工作的认识过程中产生了重大影响，对经济体制改革应遵循怎样的原则和方向来进行发挥了重要的指导作用。